本报记者 杨菲 郑利鹏 北京报道

随着脱贫攻坚取得全面胜利，我国“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，而保险行业在乡村振兴中起到很大的助力作用。

在9月14日举行的“全球视野 责任共享”2021中国企业社会责任高峰论坛上，人保财险农业农村保险部/乡村振兴保险部高级专家施培表示，保险和乡村振兴的工作非常契合。作为一个金融央企，我们在未来一段时间的使命和责任就是推动保险助力乡村振兴。对于我们公司来说，目前提出的“六大战略服务”，排在第一位的就是服务乡村振兴。

人保财险农业农村保险部/乡村振兴保险部高级专家施培

乡村振兴带给保险的机遇

公开信息显示，2015年至2019年，我国扶贫保险扶贫保障水平大幅提升，扶贫覆盖面不断扩大。扶贫类农业保险保额从18.63亿元增加到1.13万亿元，增长了约606倍；参保贫困户从2015年的40.57万户次，增加到2019年的443.28万户次，增长了约9.93倍。

保险在助力乡村振兴的同时也面临新的机遇。“乡村振兴从保险的角度来说至少有两个方面可以看到机遇。”施培表示。

施培认为，实施乡村振兴之后，农村的面貌会有一个大改观，农村的基础设施建设会大发展，农村的产业经济会大发展，农村的一二三产业会深度融合，这些都需要保险提供保障，都需要我们去协助防范化解风险。

“随着乡村振兴战略的实施，农民的收入水平和消费水平会有很大幅度的提升，农民有车，有房，有产业，这些也同样需要有风险转移机制。同时，农民在医疗、健康、养老方面也会有更多、更深层次的保险保障需求。经济的发展可以拉动保险需求的增长，同时可以带动购买力的提升，有了需求，有了购买力，保险市场实际上就已经摆在这儿了。在这种情况下，反过来说保险对于经济发展也有保驾护航的作用，可以保证经济发展的平稳有序。从这个方面来看，保险和经济发展是互相促进、良性发展的关系。”施培进一步表示。

五个服务重点领域

前几年，我们探索创新了“保险+”的扶贫模式，得到了政府和社会各界的认可。我们现在也在总结保险在扶贫工作中的经验，进一步推广应用到巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的实践中去。目前，我们正在从五个领域开展保险助推乡村振兴的工作：

在巩固脱贫成果方面。针对脱贫人群、边缘易致贫人群以及因灾因病因意外事故等刚性支出较大导致基本生活严重困难的人群，我们推出了“防贫保”，为他们化解自然灾害、大病医疗、人身意外等方面的风险，为他们的生产生活提供兜底保障，防止发生规模返贫。

在服务产业振兴方面。产业振兴是乡村振兴的重中之重。为此，我们开发了一系列特色农业保险，覆盖了农林牧渔的各个方面。从保成本到保收入，从保自然风险到保市场风险，从保一产到保三产，从传统农作物保险到农业全产业链保险。

在服务乡村民生工程方面。积极开办基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、医疗救助保险等医疗保险以及农房保险、农村建房保险等，为农民排忧解难，使他们可以更好地安居乐业。

在服务乡村基础设施建设方面。针对交通、水利、管网、仓储物流等基础设施，我们都有相应的保险产品。今年中央一号文件提到要建设1亿亩高标准农田，为此，我们特别研发了高标准农田建设工程质量保险，目前已在湖南、辽宁和广东等地推动。

在服务乡村治理方面。保险除了经济补偿、资金融通功能之外，更重要的是在服务社会治理、化解社会矛盾方面的作用。为此，我们开办了社会治安保险、突发事件应急救助保险、医疗责任保险、农产品安全责任保险等产品，深入参与社会治理，为深化“放管服”改革、加快政府职能转变解除了后顾之忧。

三个层面共同努力

虽然我国已经完成了消除绝对贫困的艰巨任务，但是在一些刚刚脱贫的地区，越是刚刚脱贫的人群，抗风险能力越脆弱，在需要保险的情况下，本身的经济基础薄弱，哪怕是很低的保费对他们来说也会形成比较重的负担。

面对这个保险行业都比较纠结的问题，施培认为要从三个层面做出共同的努力。

首先，在政府层面，像农业保险其实政府目前有保费的补贴，对于其他的保险，比如对农民的人身、医疗等保险，有些地方还是空白的，政府资金的投入如果能够更多地往刚刚脱贫的地区，或者刚刚脱贫的人群上多一些财政资金的投入，通过保险可以更好地放大财政资金的杠杆效果，同时可以增强财政资金投放的精准性。在这方面的一些保险可以有示范的效应。另外，对于农村地区其他的保险，也希望政府补贴的范围能够扩大，补贴的品种能增多，也能够减少农民的负担。

“政府还可以引导一些社会资金来参与到特定人群的保险中。这里我想介绍一个案例，我们原来在江苏宿迁的泗洪县开办了一款“扶贫100”的保险产品，主要对针对当地的低收入人口因病、因灾、因学致贫的情况专门制定的一款保险产品。这个产品的保费是每人每年100块钱，这100块钱的来源是三个维度，第一是在支付宝上设了一个爱心捐款的栏目，用来接受社会各界的捐赠。第二，泗洪县政府发动当地的企事业单位捐赠，如果两个来源还不足的情况下由县级政府进行补贴。这种情况下就让保费的资金来源更加拓宽和丰富化。”施培指出。

其次，从保险企业层面来看，我们也希望以后对于脱贫人口、易致贫和返贫的人口可以推出保本微利、低保额和低保费的产品来满足不同人群的不同保险需求。

再次，就行业层面而言，需要进一步加强对保险产品的宣传力度，特别是对于农户能够从保险赔款中得到实际补偿，能够帮助他们尽快恢复农业生产，能够让他们免于因灾、因病导致返贫等案例的重点宣传。通过这种示范效应可以带动农户不断地提升保险的意识和观念，从长期来说有利于形成整个乡村保险市场的良性发展局面。

（编辑：曹驰校对：张国刚）